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国资委部署攻破最后的堡垒国企公司制改革打响收官战

发布时间:2021-10-14 17:47:05 阅读: 来源:发圈厂家

国资委部署:攻破“最后的堡垒”!国企公司制改革打响收官战

国有企业公司制改革迎来新进展!

11月27日,国务院国资委召开国有企业公司制改革情况媒体通气会,国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在会上表示,国务院国资委监管的中央企业,需改制的68家集团公司已于2017年全部完成改制;除极少数需清理整合的企业,中央企业子企业全面完成改制;省级国资委监管的一级企业约96%完成公司制改革。

翁杰明表示,全面完成国有企业公司制改革,有利于从根本上解决全民所有制企业面临的突出问题,实现“一个打造、两个完善”的改革目标,即打造真正的市场主体、完善法人治理结构和完善市场化经营机制。

下一步,要持续深入推进中国特色现代企业制度建设和市场化机制建设,持续提升企业管理水平,持续整合内部各自优势资源形成互补 。

央企公司制改革取得四方面成效

翁杰明表示,中央企业公司制改革取得积极成效。

一是企业独立市场主体地位进一步巩固强化。

完成公司制改革两年以来,国务院国资委以管资本为主加快推进职能转变,加大授权放权力度,在生产经营管理等方面赋予企业更多自主权。对全部中央企业年度投资计划进行备案管理,由中央企业集团自主决定充分竞争领域的子企业混改方案,自主决定公司发行短期债券等部分债券类融资事项。支持投资、运营公司探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。

二是中国特色现代企业制度建设不断深化。

目前,除2家事业单位之外,95家中央企业全部建立董事会,其中82家外部董事占多数。

三是市场化经营机制加快转换。

目前,中央企业621户子企业已选聘职业经理人近5000人,119户控股上市公司实施了股权激励,集团总部部门数量平均压缩超过17%,人员编制平均减少20%。

四是股权多元化等深层次改革有力推进。

公司制改革以来,国药集团、南航集团、东航集团积极推动股权多元化改革,引入具有协同效应的战略投资者,实现了股权结构不断优化。积极有序推进充分竞争行业和领域混改,有效探索电力、民航、电信、军工等重要领域混改,中央企业所属子企业中混合所有制企业户数占比超过70%,有力促进了各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,有效推动了企业加快转换经营机制,提高了国有资本配置和运行效率。

五方面发力打好公司制改革“收官”战

翁杰明表示,为打好公司制改革的“收官”之战,攻破“最后的堡垒”,9月底,国务院国有企业改革领导小组办公室向各省、自治区、直辖市人民政府以及各有关部门和事业单位,正式印发了关于全面完成公司制改革的专项通知,明确提出五项工作要求。

一是认真落实主体责任。按照“谁管理谁负责”的原则,各有关国家机关和事业单位、各地方政府为所管理国有企业公司制改革的责任主体,负责改制工作组织实施、指导督促和审核把关。

二是抓紧制定工作方案。要求各单位梳理分析所管理的全民所有制企业基本情况,明确工作推进的目标任务、具体措施和时间安排等。

三是因企制宜推进改革。要求正常经营的全民所有制企业,全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司;因停产停业、吊销营业执照等原因难以改制的非正常经营全民所有制企业,实施重组整合或清理注销。

四是加强政策指导支持。明确公司制改革涉及的审批程序、资产评估、税收缴纳、土地处置、资质承继等事项,参照《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》等有关规定执行。

五是加快推进内部改革。不断完善中国特色现代企业制度。强化企业市场主体地位,提升企业管理水平,深化内部劳动、人事、分配三项制度改革,建立健全灵活高效的市场化经营机制。

央企全面完成公司制改革

会上,国家电网、中国电建等相关负责人介绍了各自公司制改革的情况。

中国电建党委常委、副总经理刘源表示,中国电建公司制改革的动力,首先来源于资本市场。2011年,为谋求水电建设板块上市,中国电建率先完成了水电建设板块44家企业的公司制改革。2015年,为完成水电顾问集团注入上市公司工作,推进该板块19家企业完成改制。2017年下半年,根据国资委部署要求,加快推进电网分离企业的改制,完成了通常需要一年以上的清产核资、资产确权、土地处置、财务审计、福利精算、资产评估并审核备案、土地核准批复、工商登记等工作。以上市为目标的改制,实现了对传统老国企资产、业务、机构、人员的彻底清理规范,提高资产质量,解决遗留问题,为登陆资本市场创造了必要条件。而且,上市拓展了融资渠道,规范了公司治理,促进了转型升级,提升了品牌形象,为企业发展注入了活力。目前,中国电建已经实现80%的资产A股上市,并将继续推动剩余资产上市。

国家电网党组成员、副总经理庞骁刚会中表示,2017年改制时,国家电网发挥集约化、扁平化、专业化的管理优势,因企制宜确定了整体改制、子改分以及清算关闭等多种改制方式。其中,47家全民所有制企业改制为有限责任公司,88家进行“子改分”处置,10家清算关闭。下一步将继续按照国务院国资委的安排部署,深化落实国企改革三年行动方案,进一步巩固改制成果,完善公司治理机制,筑牢治理根基,为公司安全健康可持续发展保驾护航。

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